El próximo 18 de diciembre, el nuevo Aeropuerto Internacional Jorge Chávez dará inicio a sus operaciones, marcando un hito en la infraestructura aeroportuaria del Perú. Sin embargo, con esta inauguración se prevé la implementación de una nueva tarifa que ha generado controversia en el sector del transporte aéreo: la Tarifa Unificada por Uso de Aeropuerto (TUUA) de transferencia, un nuevo cobro dirigido a los pasajeros nacionales e internacionales que hagan escala en la capital.
Este nuevo cobro ha sido propuesto por Lima Airport Partners (LAP), concesionaria encargada del aeropuerto, y será aplicado a aquellos pasajeros que hagan escala en Lima para luego continuar con su vuelo hacia otro destino. Esto incluye tanto a viajeros de vuelos internacionales que realicen una conexión en Lima, como a aquellos de vuelos domésticos que hagan escala en la capital antes de proseguir con su trayecto dentro del país.
En su informe presentado ante el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), LAP estableció las tarifas máximas que propone para la TUUA de transferencia. Según este documento, los pasajeros de vuelos internacionales deberán pagar US$11,62 más IGV, mientras que los pasajeros de vuelos nacionales tendrán una tarifa de US$6,96 más IGV. Esta propuesta está actualmente bajo revisión por Ositrán.
El compromiso de Ositrán es que esta nueva tarifa esté lista para ser aplicada cuando el nuevo terminal entre en operación, en diciembre de este año. Sin embargo, este nuevo cobro ha generado una fuerte reacción por parte de los gremios del transporte aéreo, que advierten que la imposición de esta tarifa podría afectar negativamente los esfuerzos por posicionar a Lima como un hub internacional de conectividad en la región.
Críticas desde el sector aéreo
La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) y la International Air Transport Association (IATA) han expresado su preocupación sobre las implicaciones que podría tener la TUUA de transferencia. Carlos Gutiérrez, gerente general de AETAI, señaló a Gestión que este cobro no estaba contemplado en el contrato original de concesión del aeropuerto. Además, recordó que LAP ya había intentado implementar una tarifa similar en 2005, pero no tuvo éxito en ese entonces.
Por su parte, Martín La Rosa, country manager para Perú y Bolivia de IATA, criticó la falta de transparencia y análisis en la concesión de este derecho a LAP. Según La Rosa, no existe claridad sobre el sustento económico que justifica este cobro, y se cuestiona si se realizó un análisis adecuado del impacto financiero en los usuarios y en el equilibrio económico de la concesión.
El principal temor de los gremios aéreos es que esta tarifa afecte la competitividad de Lima como hub internacional. La implementación de la TUUA de transferencia podría encarecer los costos para los pasajeros en tránsito, lo que desincentivaría el uso del Aeropuerto Jorge Chávez como punto de conexión para vuelos internacionales y nacionales, alejando a Lima de su objetivo de consolidarse como un centro de referencia en la región.
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Justificación de LAP
En su defensa, LAP ha argumentado que la implementación de la TUUA de transferencia responde a las necesidades operativas del nuevo terminal y a la infraestructura que se destinará exclusivamente a los pasajeros en tránsito. Según la concesionaria, las principales variables que se consideran para justificar esta tarifa son los metros cuadrados de las áreas dedicadas a los servicios para pasajeros de transferencia, así como la proyección del flujo de estos usuarios.
De acuerdo con un estudio de Leadin Aviation Consulting, las proyecciones de demanda de pasajeros de transferencia para el año 2025 estiman la llegada de 816.893 usuarios de vuelos domésticos en tránsito y 1.656,254 pasajeros internacionales. Estas cifras se incrementarán hacia el 2030, cuando se prevé que el aeropuerto reciba a 944.420 pasajeros domésticos de transferencia y 2.971,410 internacionales.
Impacto en el futuro del Aeropuerto Jorge Chávez
La aplicación de la TUUA de transferencia, en combinación con el crecimiento esperado del tráfico aéreo, podría tener un impacto significativo en la operación y desarrollo del Aeropuerto Jorge Chávez. Si bien LAP sostiene que esta tarifa es necesaria para cubrir los costos asociados a la operación del nuevo terminal, los gremios del transporte aéreo temen que esto afecte la competitividad de Lima en un entorno cada vez más globalizado.
Por el momento, la tarifa sigue en discusión y está pendiente de la decisión final de Ositrán. Sin embargo, el debate sobre su implementación ha puesto de manifiesto las tensiones existentes entre los intereses comerciales de la concesionaria y las expectativas del sector aéreo sobre el desarrollo de la infraestructura aeroportuaria en el país.
Con la apertura del nuevo terminal del Aeropuerto Jorge Chávez, se abre una nueva etapa en la aviación peruana, pero las decisiones que se tomen en torno a tarifas como la TUUA de transferencia serán clave para definir si Lima puede consolidarse como un hub de conectividad para América Latina, o si esta oportunidad se verá comprometida por costos adicionales para los pasajeros en tránsito.
