El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó la propuesta normativa de la Comisión Multisectorial para la reforma del sistema de pensiones. Dicho documento fue desarrollado junto al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el Banco Central de Reserva (BCR) y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
Cabe precisar que, según los decretos supremos N° 081-2022-PCM y N° 045-2023-PCM, la comisión concluyó sus funciones el 31 de mayo de este año. Asimismo, el documento se encuentra en proceso de revisión y, una vez completado esta etapa, el MEF presentará la propuesta final al Consejo de Ministros para su aprobación.
AFP no serán las únicas administradoras de los fondo
En relación a la gestión de los fondos de pensiones, la propuesta normativa busca reducir las comisiones que pagan los afiliados y fomentar la competencia entre los administradores. En este sentido, se permitirá a las entidades bancarias administrar fondos de pensiones, en lugar de que solo las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) lo hagan.
Asimismo, la propuesta contempla la implementación de licitaciones o subastas periódicas de comisiones para los afiliados al Sistema Privado de Pensiones (SPP) que optaron por el esquema de comisión sobre la remuneración, lo cual fomentará una mayor competencia entre las administradoras de fondos.
El objetivo del Poder Ejecutivo es contar con una propuesta que beneficie a toda la población, permitiendo que las nuevas generaciones de peruanos tengan una pensión al alcanzar la edad de jubilación, promoviendo así un mayor bienestar para las personas. Por esta razón, se invita a un diálogo amplio y consensuado entre todos los involucrados, con el fin de que la propuesta realmente beneficie a la población sin afectar la situación fiscal del país.
Pueden acceder al documento en el siguiente enlace. La propuesta deberá ser también debatida en el Congreso, junto a los díctamentes de la Comisión de Economía y de Trabajo.
¿Qué plantea la Comisión Multisectorial para reformar el sistema de pensiones?
Afiliación automática
La principal meta de la propuesta de reforma del sistema de pensiones es lograr la universalización de la afiliación al sistema y garantizar una pensión mínima de jubilación. Al mismo tiempo, busca facilitar el acceso a estas pensiones y reducir el costo de la comisión por administración de los fondos, manteniendo la sostenibilidad fiscal.
Dentro de la propuesta de la Comisión Multisectorial se contempla que todos los peruanos mayores de 18 años serán afiliados automáticamente al sistema de pensiones, teniendo la libertad de elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o SPP.
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Esta propuesta de afiliación universal ampliaría la cobertura y el acceso a una pensión, asegurando una pensión mínima para todos los peruanos en el futuro, financiada por el Estado, siempre y cuando cumplan los requisitos de aportes, contribuciones y demás establecidos en la normativa al alcanzar la edad de jubilación.
Bajo este esquema propuesto, el Estado otorgaría una pensión no contributiva a aquellos peruanos en situación de pobreza, mayores de 65 años o con discapacidad severa.
Pensión mínima
La implementación de la pensión mínima sería gradual, y se estima que en los primeros cinco años se beneficiarían aproximadamente 125,000 peruanos, con un costo fiscal promedio de S/ 200 millones anuales.
De esta manera, la propuesta toma en cuenta la necesidad de proporcionar una pensión de jubilación a una fuerza laboral predominantemente informal, siguiendo las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el proceso de adhesión del Perú a este grupo de países con economías desarrolladas.
Pensiones para informales
La propuesta normativa de la Comisión Multisectorial también busca fomentar la contribución de los trabajadores independientes y aquellos que se encuentran en el sector informal. Para aquellos que trabajan para el Estado o para empresas que brindan servicios al Estado como contratistas, consultores u otros, se requerirán aportes para la seguridad social según sus ingresos. En el caso de los trabajadores independientes que laboran para empresas privadas, también se establecerá una contribución obligatoria, teniendo como referencia la Remuneración Mínima Vital (RMV).
Además, de manera progresiva, se ofrecerán incentivos por parte del Estado para fomentar los aportes voluntarios, estableciendo límites específicos, como duplicar las contribuciones o depósitos realizados por los trabajadores en sus fondos de pensiones.
Asimismo, se propone que los peruanos tengan la opción de aumentar sus fondos de pensiones destinando parte de los montos solicitados como devolución del Impuesto a la Renta de cuarta y quinta categoría. Aquellos que no presenten una declaración de renta anual podrán destinar una porción de los gastos en rubros como devoluciones de impuestos para rentas de trabajo, como hotelería, restaurantes, entre otros.
