El Pleno del Congreso de la República ha dado luz verde, por mayoría, al dictamen de insistencia en la Autógrafa de los proyectos de ley 293/2021-CR y 4375/2022-CR. Esta importante iniciativa propone la creación de un tratamiento especial tanto tributario como aduanero para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP). La decisión legislativa se produce luego de que el Poder Ejecutivo presentara observaciones a la autógrafa inicial, generando un debate necesario en el Parlamento.
Una de las principales objeciones planteadas por el Poder Ejecutivo se refería a una posible falta de respeto a los derechos laborales dentro de estas nuevas zonas. Al respecto, el presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Víctor Flores Ruiz, garantizó que en las ZEEP se asegurará el 100% de empleo.
Adicionalmente, se proyecta que las empresas usuarias en estas zonas, al estar orientadas a la exportación, ofrecerán remuneraciones promedio más elevadas en comparación con otras áreas del país. Flores Ruiz también precisó que en las ZEEP se aplicarán todos los regímenes laborales permitidos por la legislación peruana vigente.
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Estos aspectos serán detallados y plasmados de forma precisa en el reglamento de la ley, el cual deberá ser emitido en un plazo máximo de 90 días a partir de su entrada en vigor. En este reglamento se definirán, con criterios claros y verificables. Esto busca disipar cualquier duda sobre la protección de los trabajadores en estas nuevas áreas económicas.
Industria militar en debate
Otra observación relevante del Poder Ejecutivo giró en torno a la consideración de la producción o comercialización de armas y municiones como una actividad económica no permitida. Sin embargo, la comisión legislativa insistió en mantener este extremo de la autógrafa de ley. Se argumentó que es fundamental desarrollar un cuerpo legal adecuado y especializado para la industria militar.
Esta medida complementaría el Decreto Legislativo 1142, que establece las Bases para la Modernización de las Fuerzas Armadas, dada la alta especialidad de este rubro. La insistencia del Congreso subraya la necesidad de una legislación específica que aborde las particularidades de este sector, promoviendo su desarrollo ordenado.
Recorrido legislativo de la iniciativa
La autógrafa de ley ha tenido un extenso recorrido legislativo antes de su aprobación final por insistencia. El Parlamento la aprobó en primera votación el 14 de diciembre de 2024, y posteriormente en segunda votación el 16 de abril de 2024. Fue remitida a la Presidenta de la República el 29 de abril de 2025, quien la observó el 22 de mayo de 2025. Ese mismo día, el expediente regresó a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, la cual rápidamente aprobó el dictamen de insistencia.
Este proceso demuestra la celeridad con la que el Congreso ha buscado concretar la implementación de las ZEEP. La aprobación de esta norma ha contado con el respaldo de diversos congresistas que resaltaron su potencial. Legisladores como Luis Cordero Jon Tay, Alejandro Cavero y Roberto Sánchez coincidieron en la importancia de esta norma para el desarrollo del país.
Destacaron que las ZEEP serán un motor para la generación de empleo y la atracción de nuevas inversiones. Estas declaraciones subrayan la expectativa de que las ZEEP impulsen la economía nacional, creando oportunidades y fomentando un ambiente propicio para el crecimiento empresarial. La medida es vista como un paso crucial para la competitividad y modernización del aparato productivo.
