El Congreso de la República ha iniciado el debate de un proyecto de ley (N° 7887/2023-CR) que podría modificar las normas de acceso a espectáculos culturales de gran aforo en el Perú. La propuesta legislativa, impulsada por la congresista Digna Calle (Podemos Perú), busca permitir que los asistentes a estos eventos, con una capacidad igual o superior a cien personas, puedan ingresar con sus propios alimentos y bebidas no alcohólicas.
De aprobarse esta medida, se ofrecería una alternativa a los altos precios de los productos vendidos en el interior de los locales.
La iniciativa tiene como objetivo principal proteger los derechos de los consumidores frente a lo que la legisladora considera prácticas abusivas por parte de los organizadores de eventos. Según Calle, las restricciones impuestas actualmente sobre el ingreso de alimentos y bebidas propias limitan la libertad de elección de los asistentes y los obliga a pagar precios excesivos por productos dentro de los recintos.
El proyecto de ley contempla que los consumidores puedan llevar snacks, confitería, agua, bebidas gasificadas y refrescos, entre otros, siempre y cuando no se trate de bebidas alcohólicas, que seguirán siendo exclusivas de los puntos de venta del local. “La falta de regulación en esta materia ha generado que los proveedores dispongan de manera arbitraria esta prohibición de ingreso de alimentos y bebidas”, afirmó Calle durante su intervención en la Comisión de Defensa del Consumidor, encargada de la evaluación inicial del proyecto.
Congreso replicaría el caso de los cines
Calle fundamentó su propuesta aludiendo a un precedente relevante en la regulación del consumo en eventos públicos: el fallo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) sobre el ingreso de alimentos en cines. En 2018, el Indecopi falló a favor de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec), declarando que la prohibición de ingresar con alimentos y bebidas propias a las salas de cine constituía una práctica abusiva.
“La decisión del Indecopi reconoció el derecho de los consumidores a ingresar con alimentos adquiridos fuera del establecimiento, siempre que fueran similares a los que se vendían en los cines. Esto mismo se debe aplicar a los espectáculos culturales, donde se vulneran los derechos de los consumidores al imponerles precios elevados por productos que pueden conseguirse a precios más razonables en el exterior”, explicó la congresista.
Derechos del consumidor y el abuso de precios
El proyecto de ley responde a una problemática recurrente en la experiencia de los consumidores que asisten a conciertos, obras de teatro y otros espectáculos masivos. El costo de los alimentos y bebidas dentro de los recintos suele ser desproporcionadamente alto, en comparación con los precios en otros comercios. Esta situación, según Digna Calle, afecta especialmente a las personas que tienen alergias o restricciones dietéticas, quienes no siempre pueden encontrar opciones seguras entre los productos ofrecidos en el evento.
“Se llega al extremo de violar el derecho a la intimidad de las personas, revisando sus bolsas y carteras, y obligándolas a deshacerse de los productos que se les encuentran. Esta práctica ya no debe seguir permitiéndose. La libertad de elección en el consumo es un derecho que debe estar protegido, sobre todo en espacios donde los precios son desmedidos”, puntualizó la congresista.
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Tras la sustentación de la propuesta por parte de Calle, el presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor, Manuel García Correa (Alianza para el Progreso), informó que se ha solicitado la opinión de diversas instituciones clave antes de avanzar hacia un predictamen. Entre los organismos consultados se encuentran el Indecopi, el Ministerio de Cultura (Mincul), el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Aspec y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI).
“Estamos a la espera de la opinión del Mincul, que es una de las instituciones más relevantes en este tipo de decisiones, dado que tiene un rol preponderante en la regulación de los espectáculos culturales”, señaló García Correa. Una vez recopiladas estas opiniones, se procederá a la votación en la comisión.
Impacto y debates futuros
La posibilidad de que los consumidores puedan ingresar con sus propios alimentos y bebidas a espectáculos masivos ha generado un debate en distintos sectores. Mientras que organizaciones como Aspec han manifestado su apoyo a la medida por su clara orientación hacia la protección del consumidor, algunos gremios industriales y de entretenimiento podrían oponerse, argumentando que los ingresos provenientes de la venta de alimentos y bebidas son fundamentales para la sostenibilidad de estos eventos.
No obstante, la propuesta legislativa representa un paso adelante en el esfuerzo por equilibrar los derechos de los consumidores con los intereses de los proveedores. Con la legislación aún en proceso de evaluación, será importante seguir de cerca las discusiones en el Congreso para ver si finalmente se adopta una normativa que permita a los asistentes a espectáculos culturales disfrutar de una mayor libertad en sus decisiones de consumo, sin verse afectados por los altos costos internos.
