El pleno del Congreso de la República aprobó este jueves, en segunda votación, la reforma del Sistema Previsional de Pensiones, impulsada por el fujimorismo. La aprobación ocurrió en medio de reclamos de legisladores de izquierda y derecha que exigieron que el tema volviera a comisiones.
La votación simple finalizó con 38 votos a favor, 10 en contra y 16 abstenciones, de un total de 130 legisladores del Parlamento unicameral peruano. Así, la reforma quedó lista para ser enviada al Ejecutivo, que decidirá si la promulga o la devuelve al Congreso con observaciones.
Durante el debate, se votó una cuestión previa planteada por el congresista izquierdista Flavio Cruz para que la iniciativa regrese a la Comisión de Economía, pero el resultado de una primera votación fue cuestionado y de inmediato se sometió a una segunda votación en la que fue rechazada.
Esa decisión generó la protesta airada de parlamentarios de diversas bancadas, tanto de izquierda como de derecha, mientras que fue celebrada por legisladores, en su mayoría, del fujimorismo. En medio de los incidentes, que incluyeron reclamos a viva voz, el primer vicepresidente del Congreso, el fujimorista Arturo Alegría, dio por terminada la sesión plenaria.
Tras esa medida, legisladores de diferentes bancadas presentaron una moción para que Alegría sea censurado en el cargo, ya que lo acusaron de no haber permitido el debate y de contabilizar votos de legisladores ausentes en el hemiciclo.
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¿Qué incluye la reforma?
Con esta disposición, ya no se podrán efectuar nuevos retiros extraordinarios en contextos de crisis económica o emergencias sanitarias. El dictamen señala que esta prohibición busca garantizar que los afiliados cuenten con un ahorro suficiente para su vejez, evitando así que se queden sin recursos en la etapa de retiro.
Además, la reforma establece que los menores de 40 años no podrán retirar el 95.5 % de sus fondos al momento de la jubilación. Solo los afiliados que tengan 40 años o más al entrar en vigor la ley podrán optar por esta opción. Esta medida tiene como objetivo fomentar un ahorro previsional más robusto para los afiliados más jóvenes.
Otra modificación importante es el incremento de la edad mínima para acceder al Régimen Especial de Jubilación Anticipada (REJA) en el SPP, que ahora será de 55 años, en comparación con los 50 años establecidos en la normativa vigente.
Otro de los puntos cuestionables es el aporte obligatorio de los trabajadores independientes. En este apartado se establece que los trabajadores que tengan rentas de cuarta o quinta categoría deberán comenzar a aportar un 2% a su fondo de pensiones. Esa tasa de aporte aumentará un punto porcentual cada dos años hasta alcanzar un máximo de 5%.
Aporte por consumo
Una de las novedades de esta reforma es la creación del aporte por consumo, un mecanismo voluntario con fin previsional que proviene de los gastos por consumo de los afiliados, debidamente sustentados en comprobantes de pago que contengan el Documento Nacional de Identidad (DNI). Estos comprobantes podrán tener un valor máximo de hasta S/ 700. El aporte por consumo será administrado por el Sistema Privado de Pensiones (SPP) a través de una cuenta especial, que podría estar sujeta al pago de una comisión. Las características, funcionamiento y mecanismos de aportación serán detallados en los reglamentos correspondientes.
Asimismo, se fija la edad de jubilación en el nuevo sistema en 65 años tanto para hombres como para mujeres, estandarizando así el requisito etario para acceder a los beneficios de jubilación.
El ministro de Economía, José Arista, mostró su respaldo a esta reforma tras participar del V Congreso de Emprendedores Amazónicos 2024 en Tarapoto. Arista destacó que la prohibición de retiros es crucial para mantener la estabilidad del sistema previsional. Sin embargo, mencionó que el Ejecutivo aún debe analizar la versión final de la ley antes de decidir si la observa o promulga.
Durante el debate en el Congreso, el congresista de Perú Libre, Flavio Cruz, presentó una cuestión previa para que la iniciativa vuelva a la Comisión de Economía para un mayor estudio. Sin embargo, su propuesta fue rechazada con 56 votos.
Esta reforma, según sus impulsores, busca ampliar la cobertura del sistema pensionario y asegurar la sostenibilidad financiera, aunque ha sido criticada por limitar la libertad de los afiliados para disponer de sus ahorros.
