La solicitud de autorización para una operación de concentración empresarial entre Pangea LuxCo S.à.r.l., Telefónica Hispanoamérica, y Entel Perú S.A. ha llevado a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi a iniciar una evaluación exhaustiva bajo la Ley 31112.
La creación de un negocio en común, que involucra la empresa Pangeaco S.A., ha sido objeto de una intensa revisión, evidenciada por la conclusión de la primera fase y el inicio de la segunda fase de evaluación mediante la Resolución 004-2024/CLC-INDECOPI del 8 de enero de 2024.
Efectos restrictivos
La Comisión ha identificado potenciales efectos restrictivos tanto horizontales como verticales en mercados clave. En el mercado mayorista de acceso, específicamente en las redes de infraestructura alámbrica, se han observado efectos restrictivos de carácter horizontal. Asimismo, la competencia en el mercado minorista de provisión de Internet fijo mediante redes alámbricas también ha sido señalada como área de preocupación.
Los acuerdos y cláusulas pactadas por las partes involucradas, como acuerdos de compra exclusiva, cláusulas de no competencia, acuerdos de primera oferta y derecho a igualar, compromisos de tasas mínimas de ocupación de redes y acuerdos de nación más favorecida, han levantado serias preocupaciones sobre posibles efectos perjudiciales a la competencia.
Debido a lo anterior, la Comisión, en su resolución, ha subrayado la necesidad de un análisis más profundo sobre estos aspectos específicos.
Venta de Telefónica Hispanoamérica
Telefónica Hispanoamérica, división del gigante español que opera en la región, vendió el 64% de su negocio de fibra óptica en Perú que tiene a través de PangeaCo. Según comunicó la empresa en julio de 2023, la participación mayoritaria fue entregada a las empresas KKR y a Entel Perú.
A la fecha, Telefónica (Movistar) concentra el 33.5% del mercado de fibra óptica en el Perú, según datos de Osiptel.
Fase 2: Profundización del análisis y participación de terceros
La Fase 2 de la evaluación, que no excede de noventa días hábiles, permite una revisión más detallada de la operación propuesta. Para tal fin, la participación de terceros con interés legítimo es fundamental en esta etapa, brindando una oportunidad para presentar información relevante vinculada a los mercados identificados y los posibles efectos restrictivos.
El llamado a terceros para que se apersonen y remitan información es un componente esencial del proceso. Esto refleja la transparencia y la apertura del proceso de evaluación, asegurando que todas las perspectivas se consideren cuidadosamente. Los detalles específicos sobre cómo los terceros pueden presentar información se encuentran disponibles en el portal web de Indecopi.
A medida que la evaluación avanza hacia la segunda fase, la transparencia y la participación activa de todas las partes interesadas son esenciales. La complejidad de la operación y los posibles impactos en la competencia requieren una deliberación cuidadosa por parte de la Comisión.
Así, la decisión final tendrá implicaciones significativas en el sector de las telecomunicaciones en Perú. La industria, los reguladores y los consumidores estarán atentos a los desarrollos en este proceso de evaluación, que podría dar forma al futuro competitivo del mercado.
