La actualización del Plan Nacional de Infraestructura (PNI) 2026-2031, elaborada por el Ministerio de Economía y Finanzas, deja fuera de las prioridades la Línea 3 del Metro de Lima y el Antepuerto del Callao. Estos proyectos ya formaban parte del quinquenio anterior, pero no registraron avances entre 2022 y 2025, lo que nuevamente postergar su ejecución y los mantiene sin una fecha cercana de inicio.
El documento, difundido recientemente, también modifica la periodicidad de actualización del plan, que pasa de tres a cinco años. Esto prolonga el tiempo en que las iniciativas no priorizadas permanecen fuera de la programación de inversiones y retrasa su posible reactivación dentro de la agenda pública de infraestructura.
Nuevo enfoque de seguimiento del portafolio
El documento introduce un nuevo sistema de seguimiento del portafolio, que contempla planes de acción para cada proyecto priorizado, así como indicadores de progreso físico y financiero y alertas tempranas frente a posibles riesgos. Este enfoque reemplaza al modelo anterior, que se enfocaba casi exclusivamente en la priorización de las iniciativas.
El portafolio priorizado del plan incluye 13 entidades públicas. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) concentra el mayor peso, con 28 proyectos y S/103.134 millones en inversión, destacando la Nueva Carretera Central (S/24.653 millones) y la Línea 2 del Metro de Lima (S/20.092 millones). La ejecución de estas iniciativas estará a cargo del MTC y de la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN).
El documento incorpora a nuevas entidades en el sistema de planificación, entre ellas el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, lo que amplía la cobertura del plan y distribuye los proyectos priorizados en un total de 11 sectores.
Mecanismos de ejecución
En cuanto a los mecanismos de ejecución, se contemplan modalidades como asociaciones público-privadas, proyectos en activos, Obras por Impuestos, acuerdos Gobierno a Gobierno y obra pública, lo que permite diversificar las fuentes de financiamiento y los esquemas de gestión para impulsar el desarrollo de infraestructura.
Las asociaciones público-privadas concentran la mayor cantidad de iniciativas, con 33 proyectos que suman inversiones por S/75,689 millones, posicionándose como el principal mecanismo de ejecución dentro del plan debido a la participación del sector privado en el desarrollo de obras.
El informe señala que el plan previo dejó inversiones pendientes por S/153,750 millones, equivalentes al 13.9% del Producto Bruto Interno de 2024, lo que evidencia las dificultades para concretar proyectos de gran escala dentro del periodo establecido.
El avance financiero alcanzó S/23,514 millones y se concentró en 10 proyectos, entre ellos la ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, la Línea 2 del Metro, el Anillo Vial Periférico, la Nueva Carretera Central, el aeropuerto de Chinchero y el proyecto de banda ancha para 10 regiones, que representan los principales progresos registrados.
