La construcción del nuevo terminal del Aeropuerto Jorge Chávez avanza con miras al 2025 y ya se encuentra a mitad de camino. Sin embargo, desafíos en la infraestructura de acceso plantean cuestionamientos en torno a la planificación y diseño. Un último retraso en la adjudicación del Puente Santa Rosa pone de manifiesto deficiencias estructurales en los estudios de ingeniería estatales, afirma APOYO Consultoría.
El Puente Santa Rosa sería el acceso principal hacia la nueva infraestructura, atravesando la avenida del mismo nombre sobre el Río Rímac y la avenida Morales Duárez.
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En un primer momento, la adjudicación de la mencionada obra se realizaría el último mes de julio, y se proyectó que estaría listo antes de la entrega del terminal. Con ello se estableció que el proyecto tomaría aproximadamente 18 meses en ser construido, y una inversión aproximada de S/ 475 millones. Sin embargo, quedó declarado desierto y se postergó el concurso hacia setiembre. Por tanto, el plazo no concordaría con el inicio de operaciones del aeropuerto.
De esta forma, se pone en peligro la afluencia fluida de pasajeros, tanto de ingreso como de salida del aeropuerto. Incluso, señala APOYO, el diseño actual del Metro de Lima no contempla una ruta directa hacia el nuevo terminal, sino hacia la estación del terminal existente que quedará obsoleta en operación aeronáutica.
Puente Santa Rosa no estaría listo para la entrega del nuevo Jorge Chávez
En este contexto, el Puente Santa Rosa, crucial para conectar la avenida con la entrada al nuevo terminal, no estará listo a tiempo para la inauguración debido a la falta de adjudicación de la obra por parte del Gobierno. Aunque se ha anunciado la instalación de puentes modulares temporales para resolver el problema inmediato, este caso resalta una falla estructural en el diseño de estudios de ingeniería estatales.
El proyecto del Puente Santa Rosa, con una historia de siete años de desarrollo, ha experimentado reiteradas dificultades en los procesos de adjudicación, lo que subraya la necesidad de revisar la gestión de estos proyectos.
¿Cómo evitar retrasos en otras obras de gran importancia?
Si bien la implementación de puentes modulares temporales es una solución adecuada para el acceso inmediato al terminal, es evidente que el episodio subraya la necesidad de mejorar los procesos de diseño y planificación en proyectos de infraestructura. Por tanto, APOYO Consultoría propone dos medidas con el fin de optimizar la calidad de los expedientes técnicos en futuros emprendimientos.
En primer lugar, la consultora sugiere instaurar un sistema de calificación que evalúe la calidad de los estudios de inversión, garantizando que empresas con experiencia y calidad probadas sean las elegidas para futuras licitaciones. Esto se lograría a través de un sistema de puntuación basado en variables como modificaciones pasadas, desvíos de costos y otros indicadores clave.
Por otro lado, propone redirigir las funciones del recién anunciado Centro Especializado de Asistencia Técnica (Ceatpro) para proyectos de gobiernos regionales y locales hacia la auditoría y evaluación de estudios de ingeniería. Esto implica transformar al Ceatpro en un organismo de auditoría y evaluación, encargado de supervisar los estudios de ingeniería y su cumplimiento con requisitos fundamentales.
El centro podría utilizar un manual basado en mejores prácticas internacionales y funcionar como una guía de referencia en la elaboración de estudios y el proceso de licitación. Adicionalmente, se propone un incentivo presupuestario para los gobiernos regionales y locales que busquen la evaluación del Ceatpro, a fin de fomentar la mejora en los estándares de diseño y planificación.
