La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del Indecopi informó este jueves que el Terminal Portuario Multipropósito de Chancay (TPMCH), operado por Cosco Shipping Ports, no presenta condiciones adecuadas para una competencia efectiva en los servicios portuarios. Esta resolución surge de un análisis técnico exhaustivo, que incluyó la identificación de cuatro mercados clave y la recolección de información sobre el ecosistema logístico y portuario del país.
Con base en este análisis, el organismo concluyó que los servicios ofrecidos en el Puerto de Chancay no gozan de la presión competitiva suficiente para evitar prácticas anticompetitivas o el abuso de posición dominante.
La evaluación fue respaldada por entrevistas con diversos actores del sector, como operadores, exportadores, importadores, líneas navieras y autoridades sectoriales. Además, se incorporaron datos proporcionados por instituciones públicas como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Autoridad Portuaria Nacional (APN).
Falta de competencia en los servicios portuarios
De acuerdo con la resolución del Indecopi, los servicios portuarios evaluados incluyen el embarque y descarga de contenedores llenos, el amarre y desamarre de naves, y dos paquetes de servicios combinados relacionados con contenedores vacíos y transbordo.
La conclusión es clara: en ninguno de estos mercados se asegura una competencia que impida la adopción de prácticas anticompetitivas, lo que podría generar un impacto negativo para los usuarios y la economía nacional.
Esta decisión responde a una solicitud formal del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran), que ahora asumirá la regulación de las tarifas del puerto de Chancay, replicando el modelo que ya se aplica en el Puerto del Callao. Esto significa que Ositran tendrá la facultad de supervisar los costos que Cosco cobra por los servicios prestados, lo cual podría modificar el modelo de operación del terminal.
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Conflicto con Cosco y la regulación tarifaria
El proceso de evaluación de la CLC se da en un contexto de tensiones entre Cosco Shipping Ports y Ositran. En septiembre del año pasado, la empresa china presentó una acción de amparo para impugnar las competencias regulatorias de Ositran, argumentando que su operación en Chancay no debía estar sujeta a las regulaciones tarifarias del organismo estatal debido a que no se encontraba bajo un contrato de concesión.
Ante este conflicto, Ositran solicitó un informe técnico a la APN, el cual sirvió de base para el análisis realizado por el Indecopi. Los resultados de este estudio confirmaron que, a pesar de la expectativa inicial de que el nuevo puerto aumentaría la competencia en el mercado, la falta de un adecuado control regulatorio en el terminal podría resultar en la ausencia de un contrapeso suficiente para las actividades de Cosco en la región.
Impacto en el comercio exterior
Con esta determinación, Ositran tendría la posibilidad de intervenir directamente en la fijación y supervisión de las tarifas del puerto de Chancay. Esto podría cambiar el modelo de operación de este megaproyecto, que es considerado clave para el desarrollo del comercio exterior de Perú. La intervención de Ositran pretende garantizar que los usuarios del puerto se beneficien de precios justos y transparentes, evitando así un dominio desmedido por parte de un solo operador.
El análisis técnico de Indecopi ha sido clave para resaltar la falta de competencia en los servicios portuarios de Chancay, lo cual representa una oportunidad para que el organismo regulador asegure una mayor equidad en las tarifas que Cosco podría cobrar. Esto también contribuiría al desarrollo competitivo del sector portuario y, por ende, a la economía nacional.
El análisis realizado por el organismo estatal busca proteger los intereses de los usuarios, garantizar una competencia justa en el mercado y evitar que los actores del sector adopten conductas anticompetitivas que perjudiquen el desarrollo económico del país.
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