El Congreso de la República tiene en sus manos un total de 25 proyectos de ley que buscan permitir el retiro de fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Estas iniciativas esperan ser debatidas por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera este miércoles 16 de septiembre, antes de ser elevadas al pleno.
Las propuestas, que varían en montos y condiciones, reflejan una creciente presión ciudadana y un consenso político emergente para flexibilizar el acceso a los ahorros previsionales. El último de estos proyectos ha sido presentado por el congresista José Luna Gálvez de Podemos Perú, quien no solo propone el retiro de hasta 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de los fondos de pensiones, sino que también solicita la derogatoria de la Ley N.º 32123.
Esta ley, conocida como la Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano, y su reglamento, son el blanco de críticas por consolidar un modelo regresivo y coercitivo. El proyecto del congresista José Luna Gálvez de Podemos Perú busca restituir la coherencia constitucional y los derechos vulnerados de los trabajadores.
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Proyectos de retiro de hasta S/ 21,400 (4 UIT)
La opción más recurrente entre las iniciativas es el retiro extraordinario de hasta 4 UIT, equivalentes a S/ 21,400. Un total de 20 proyectos de ley se concentran en esta medida, buscando inyectar liquidez para impulsar la economía y aliviar la carga financiera de los afiliados. La mayoría de estas propuestas plantean el retiro de manera facultativa o voluntaria, con el objetivo de mitigar los efectos de la desaceleración económica, la inflación persistente y el aumento del costo de vida en Perú.
Algunos de los proyectos más representativos en esta categoría incluyen:
- El PL 10355/2024-CR del congresista Segundo Quiroz Barboza (Bloque Magisterial). Este busca autorizar el retiro de hasta 4 UIT para mitigar efectos económicos adversos, estipulando que los fondos retirados son intangibles, salvo por deudas alimentarias, y que la SBS debe reglamentar el procedimiento en 30 días. El legislador justifica la medida por la desaceleración del crecimiento, la inflación persistente y el aumento del costo de vida, que reducen la capacidad adquisitiva de los ciudadanos.
- El PL 10227/2024-CR de Darwin Espinoza Vargas (Podemos Perú). Su objetivo es autorizar el retiro de hasta 4 UIT para dinamizar la economía nacional, permitiendo que los afiliados usen sus fondos ante el alza del costo de vida y la baja economía. Propone desembolsos de hasta 1 UIT cada 30 días calendario y establece la intangibilidad de los fondos, excepto por deudas alimentarias hasta el 30%.
- El PL 10440/2024-CR de Guido Bellido Ugarte (Podemos Perú). Este proyecto busca el retiro facultativo de hasta 4 UIT en tres desembolsos escalonados, con 1 UIT en el primer y segundo pago, y 2 UIT en el tercero, en un plazo de 90 días. También garantiza la intangibilidad de los fondos y reduce el tiempo de reglamentación de la SBS a 15 días.
- El PL 10483/2024-CR de Paul Gutiérrez Ticona (Bloque Magisterial). Propone un retiro extraordinario y voluntario de hasta 4 UIT en cuatro desembolsos mensuales para atender necesidades económicas urgentes. Los montos retirados son intangibles, salvo por deudas alimentarias, y la SBS debe emitir el reglamento en 30 días.
- El PL 10493/2024-CR de Roberto Kamiche Morante (APP). Este proyecto autoriza el retiro de hasta 4 UIT para que los fondos sean utilizados en emprendimientos que aporten al crecimiento económico. Subraya el espíritu empresarial peruano y la necesidad de capital inicial para mitigar el impacto de la crisis.
- El PL 10494/2024-CR de Waldemar Cerrón Rojas (Perú Libre). Esta iniciativa busca un retiro extraordinario y voluntario de hasta 4 UIT para contribuir a la reactivación económica, con dos desembolsos de 2 UIT cada uno. Los fondos, como en otros proyectos, serían intangibles, exceptuando deudas alimentarias.
- El PL 10614/2024-CR de Flavio Cruz Mamani (Perú Libre). Este proyecto permite el retiro extraordinario y opcional de hasta 4 UIT en tres armadas (1 UIT, 1 UIT y 2 UIT) durante 120 días. La propuesta busca que los trabajadores puedan afrontar las necesidades urgentes derivadas de la inflación y el aumento del costo de vida.
- El PL 10620/2024-CR de Jorge Samuel Coayla Juárez (Juntos por el Perú). Plantea el retiro voluntario de hasta 4 UIT en dos pagos de 2 UIT, con el fin de promover la economía nacional. Argumenta que la medida es una emergencia para aliviar la crisis económica, la alta inflación y el desempleo.
- El PL 10684/2024-CR de Alfredo Pariona Sinche (Bancada Socialista). Este proyecto autoriza el retiro facultativo de hasta 4 UIT en dos desembolsos: 1 UIT y luego 3 UIT en 60 días. La intangibilidad de los fondos se mantiene, salvo por deudas alimentarias, con un límite del 30%.
- El PL 10698/2024-CR de Segundo Toribio Montalvo Cubas (Perú Libre). Autoriza el retiro de hasta 4 UIT en cuatro desembolsos mensuales para solventar el aumento de la canasta familiar y mitigar la recesión económica. Los fondos son intangibles excepto por deudas alimentarias.
- El PL 10782/2024-CR de José Bernardo Pazo Nunura (Somos Perú). Su objetivo es mitigar los efectos de la crisis económica y dinamizar la economía, permitiendo un retiro extraordinario y facultativo de hasta 4 UIT. Propone tres desembolsos: 1 UIT, 2 UIT y 1 UIT, con plazos definidos.
- El PL 11165/2024-CR de Yorel Kira Alcarraz Agüero (Podemos Perú). Este proyecto busca un retiro extraordinario y voluntario de 4 UIT en dos desembolsos (1 UIT y 3 UIT), argumentando la necesidad de liquidez para familias en situación de vulnerabilidad económica extrema.
- El PL 11169/2024-CR de Elías Marcial Varas Meléndez (Juntos por el Perú). Plantea un retiro extraordinario y temporal de hasta 4 UIT en tres desembolsos para la reactivación económica familiar. Justifica la medida en la alta informalidad y la persistente pobreza que afecta a la población.
- El PL 11202/2024-CR de Wilson Rusbel Quispe Mamani (Juntos por el Perú). Este proyecto autoriza el retiro extraordinario y voluntario de hasta 4 UIT en el contexto de la coyuntura económica en dos desembolsos (2 UIT cada uno) en 45 días. Argumenta la grave desaceleración económica y el incremento de la pobreza.
- El PL 11274/2024-CR de Víctor Raúl Cutipa Ccama (Juntos por el Perú). Este proyecto dispone el último retiro excepcional y voluntario de hasta 4 UIT en tres desembolsos. Busca contrarrestar los efectos de la recesión, la inflación y el desempleo que impactan la economía familiar.
- El PL 11331/2024-CR de José Luna Gálvez (Podemos Perú). Propone el retiro extraordinario y voluntario de hasta 4 UIT ante situaciones de vulnerabilidad económica. El monto se abonaría en armadas mensuales de hasta 1 UIT y los fondos serían intangibles, salvo por deudas alimentarias.
- El PL 11439/2024-CR de Jhakeline Katy Ugarte Mamani (Bloque Magisterial). Su propuesta es un retiro facultativo de hasta 4 UIT en armadas mensuales de 1 UIT, con el objetivo de brindar alivio económico a las familias frente a la vulnerabilidad.
Retiro del 95.5% y otros montos específicos
Además de la propuesta mayoritaria de 4 UIT, algunos proyectos plantean la disponibilidad de montos mayores o en casos específicos.
- El PL 10170/2024-CR de Digna Calle Lobatón (Podemos Perú). Este proyecto autoriza a los aportantes a disponer de hasta el 95.5% de sus fondos en situaciones específicas como enfermedad terminal, desempleo, migración y estudios. En casos de enfermedad terminal, el afiliado puede disponer del 95.5% de su fondo para la jubilación anticipada.
- El PL 10989/2024-CR de Jhaec Espinoza Vargas (Acción Popular). Este proyecto de ley busca facultar a los afiliados al sistema privado de pensiones el retiro de hasta el 95.5% del total de sus fondos previsionales acumulados en sus Cuentas Individuales de Capitalización (CIC) al momento de la jubilación.
- El PL 11265/2024-CR de Edgard Cornelio Reymundo Mercado (Bloque Democrático Popular). Este proyecto, además de proponer el retiro de 4 UIT, también autoriza el retiro del 100% de los fondos por enfermedades oncológicas o graves. Justifica esta medida por la insuficiencia del sistema de salud público para cubrir estas contingencias.
Existen también proyectos que proponen montos específicos para situaciones particulares:
- El PL 10903/2024-CR de Jhaec Espinoza Vargas (Acción Popular). Este proyecto faculta el retiro de hasta 1 UIT mensual (S/ 5,350) para afiliados que se encuentren en situación de desempleo por al menos tres meses consecutivos.
- El PL 11416/2024-CR de Magaly Ruiz Rodríguez (APP). Propone un retiro excepcional de hasta 3 UIT (S/ 16,050). Las condiciones para acceder a este retiro son gastos médicos significativos por enfermedad grave, desempleo continuo no menor a tres meses, o afectación económica directa por desastre natural.
- El PL 11385/2024-CR de Margot Palacios Huamán (No Agrupada). Esta iniciativa propone un retiro extraordinario de hasta 5 UIT (S/ 26,750) ante la situación de recesión económica. La justificación se basa en la necesidad de inyectar liquidez y mitigar los efectos adversos de la recesión, la inflación y el bajo crecimiento económico.
Escenario en el Congreso y la posición del Ejecutivo
Aunque el presidente de la Comisión de Economía, Víctor Flores (Fuerza Popular), inicialmente se había mostrado en contra de nuevos retiros, su bancada ha anunciado que pedirá que el octavo retiro de la AFP ingrese en la agenda de esta comisión. Esta decisión se alinea con la postura del Ejecutivo, que también se ha pronunciado a favor de autorizar un nuevo retiro de la AFP, defendiendo el derecho de los trabajadores sobre sus fondos.
Durante la legislatura anterior, la Comisión de Economía no emitió dictamen sobre los proyectos de retiro de fondos, postergando el debate a la espera de la publicación del reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional. Con el reglamento ya publicado y el creciente respaldo, el debate de estas 25 iniciativas cobra una relevancia crucial para millones de afiliados que buscan disponer de sus ahorros previsionales.
